Page 48 - Секретаријат за законодавство

Во некои ретки случаи во некои земји­членки постои можност за
транспонирање со повикување на соодветните делови од одреден
правен акт на ЕУ (на пример, големи технички прилози на дирек­
тиви ­ во домашното право само се повикуваме на овој прилог и
не ги повторуваме сите податоци). Сепак, малку земји­членки ја
користат оваа техника, имајќи предвид дека тоа е дискутабилно
од уставен аспект.

Двете завршни фази во процесот на приближување се имплемен­
тацијата и спроведувањето на националните закони кои го транс­
понираат законодавството на ЕУ.

Имплементација бара не само донесување нови закони или измени
на постојните закони во Собранието или подзаконски акти на по­
ниско ниво, туку и нивна соодветна примена во пракса и управување
на нивното влијание врз постојната институционална инфраструк­
тура. Имплементацијата може да бара формирање нови институции
(на пример, различни регулаторни агенции) или зајакнување на ка­
пацитетите на постојните. За таа цел, потребно е да се земат пред­
вид можни финансиски средства потребни за обука, вработување
или опрема за нови или постоечки институции и нивниот персонал.
По донесувањето правни акти, потребно е да се воведат неопход­
ни мерки за следење, надзор, инспекциски контроли, казни и суд­
ски мерки со цел да се обезбеди дека законот е целосно спроведен.
Целосно приближување се постигнува кога законите се почитуваат
целосно и правилно, а ефикасноста на секторска политика се подо­
брува. Само резултатите од спроведувањето може да го докажат кре­
дибилитетот на реформите и успешниот процес на приближување.

3. ПОДГОТВИТЕЛНА РАБОТА
Во процесот на подготовка на националните правни акти со ко­
ишто се врши транспонирање на европските правни акти, потреб­
но е да се следи следната постапка:

1. Ажурирање на ЕУ прописите (проверка на валидноста на про­
писите на ЕУ).

2. Споредба на постоечкото национално законодавство во однос

46